各市（州）生態(tài)環(huán)境局，省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站：
根據(jù)中共辦公廳、辦公廳《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》（廳字〔2017〕35號）、原環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》（環(huán)發(fā)〔2015〕175號）等文件，我廳近日對四川省華檢技術(shù)檢測服務(wù)有限公司環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假問題進(jìn)行了調(diào)查處理。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、基本情況
2018年，我廳收到生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于2018年國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核結(jié)果的通報》（環(huán)辦監(jiān)測函2018年797號），通報中指出，在2017年國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測質(zhì)控抽查和現(xiàn)場核查工作中，發(fā)現(xiàn)四川省華檢技術(shù)檢測服務(wù)有限公司存在監(jiān)測程序不規(guī)范、質(zhì)控措施不完整等問題，并要求我廳會同相關(guān)部門對該機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，對存在的問題依法依規(guī)進(jìn)行處理。經(jīng)調(diào)查，四川省華檢技術(shù)檢測服務(wù)有限公司存在監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。
四川省華檢技術(shù)檢測服務(wù)有限公司成立于2012年5月，統(tǒng)一社會信用代碼：91510106594679638X，法定代表人：任俊道。公司辦公室和實(shí)驗(yàn)室位于成都市金牛高科技產(chǎn)業(yè)園興盛西路2號1棟2層1號，2012年10月取得原省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，證書編號：152312050040。
二、調(diào)查情況
調(diào)查組調(diào)閱了2017年度若爾蓋縣生態(tài)功能區(qū)檢測報告原件及原始數(shù)據(jù)、公司營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)認(rèn)證證書等資料。抽查了2017年度若爾蓋縣生態(tài)功能區(qū)檢測報告16份，其中川華檢字（2016）第0937-6號（以下簡稱：6號報告）、川華檢字（2016）第0937-9號（以下簡稱：9號報告）、川華檢字（2016）第0937-12號（以下簡稱：12號報告）、川華檢字（2016）第0937-15號（以下簡稱：15號報告）、川華檢字（2016）第0937-17號（以下簡稱：17號報告）、川華檢字（2016）第0937-18號（以下簡稱：18號報告）6份檢測報告涉嫌監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，調(diào)查組對這6份報告的采樣人員、流轉(zhuǎn)人員、分析人員等11人進(jìn)行了詢問并做了調(diào)查詢問筆錄，理清了作假事實(shí)。
經(jīng)查閱2017年度若爾蓋縣生態(tài)功能區(qū)檢測報告原件、原始記錄、相關(guān)人員筆錄、出差費(fèi)用報銷發(fā)票等資料，發(fā)現(xiàn)6號報告、9號報告、12號報告、15號報告、17號報告、18號報告等6份檢測報告存在如下問題：
（一）樣品流轉(zhuǎn)時間早于樣品到達(dá)實(shí)驗(yàn)室時間。
根據(jù)采樣人員筆錄，均表示采樣后當(dāng)天返回成都實(shí)驗(yàn)室。根據(jù)原始記錄中記載的具體采樣時間，結(jié)合若爾蓋到成都的距離，采樣當(dāng)天無法到達(dá)成都實(shí)驗(yàn)室。根據(jù)出差費(fèi)用報銷發(fā)票中，高速路收費(fèi)發(fā)票上出成灌高速路時間顯示，樣品到達(dá)實(shí)驗(yàn)室時間至少為采樣天，其中9號報告樣品到達(dá)成都的時間為采樣后第三天；18號報告樣品到達(dá)成都的時間為采樣后第四天，該行程采樣人員兩人，司機(jī)一人，按照環(huán)境監(jiān)測相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，現(xiàn)場測試和采樣應(yīng)至少有兩名監(jiān)測人員在場視為，不存在分組采樣提前送回的情況。
根據(jù)報告原始記錄及流轉(zhuǎn)人員筆錄，9號報告樣品為采樣天流轉(zhuǎn)，15號、17號、18號三份報告樣品為采樣當(dāng)天流轉(zhuǎn)，樣品流轉(zhuǎn)時間早于樣品到達(dá)實(shí)驗(yàn)室時間。
（二）樣品分析時間及出具項目報告時間早于樣品到達(dá)實(shí)驗(yàn)室時間。
根據(jù)高速路收費(fèi)發(fā)票中出成灌高速路時間顯示，樣品到達(dá)實(shí)驗(yàn)室時間至少為采樣天。該6份報告原始記錄顯示，多個項目分析時間及項目原始記錄審核時間為采樣當(dāng)天，在樣品到達(dá)實(shí)驗(yàn)室前就已經(jīng)完成分析并出具項目報告。
6號報告中揮發(fā)酚、氰化物、六價鉻等項目，9號報告中揮發(fā)酚、硫化物、氰化物、化學(xué)需氧量等項目，12號報告中揮發(fā)酚、六價鉻、氰化物、硝基苯類、甲醛等項目，17號報告中揮發(fā)酚、氰化物、化學(xué)需氧量、石油類等項目， 18號報告中六價鉻、化學(xué)需氧量、氰化物、揮發(fā)酚、硫化物等項目，其原始記錄及分析人員筆錄均顯示為采樣當(dāng)天完成分析，樣品分析時間早于樣品到達(dá)實(shí)驗(yàn)室時間。
（三）項目原始數(shù)據(jù)審核時間早于分析時間。
15號報告中化學(xué)需氧量、氰化物等項目分析時間為采樣后天，原始數(shù)據(jù)審核時間為采樣當(dāng)天，原始數(shù)據(jù)審核時間早于分析時間。
三、調(diào)查結(jié)論及處理情況
（一）四川省華檢技術(shù)檢測服務(wù)有限公司是6號、9號、12號、15號、17號、18號等6份檢測報告弄虛作假的責(zé)任主體。四川省華檢技術(shù)檢測服務(wù)有限公司在檢測服務(wù)中通過弄虛作方式出具檢測報告，違反《四川省環(huán)境保護(hù)條例》《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》《四川省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等有關(guān)規(guī)定。
（二）我廳將四川省華檢技術(shù)檢測服務(wù)有限公司環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假有關(guān)情況函告省市場監(jiān)督管理局。
（三）按照《四川省環(huán)境保護(hù)條例》第八十五條“環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門將該機(jī)構(gòu)和涉及弄虛作假行為的人員列入不良記錄名單，禁止其參與政府購買環(huán)境服務(wù)或者政府委托項目”和原環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》（環(huán)發(fā)〔2015〕175號）第十二條“社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備維護(hù)、運(yùn)營的機(jī)構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或出具虛假監(jiān)測報告的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的環(huán)境保護(hù)主管部門將該機(jī)構(gòu)和涉及弄虛作假行為的人員列入不良記錄名單，并報上級環(huán)境保護(hù)主管部門，禁止其參與政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)或政府委托項目”等規(guī)定，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在2019年4月19日—2020年4月18日期間禁止四川省華檢技術(shù)檢測服務(wù)有限公司參與政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)或政府委托的項目。
四、有關(guān)要求
（一）各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共辦公廳、辦公廳《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》（廳字〔2017〕35號）和中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳《四川省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》（川委廳〔2018〕45號）的要求，加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測全過程監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊違反環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為，對弄虛作假行為要依紀(jì)依法追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員責(zé)任。
（二）各地要根據(jù)《四川省環(huán)境保護(hù)條例》第八十五條和原環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》（環(huán)發(fā)〔2015〕175號）第十二條等要求做好環(huán)境監(jiān)測政府購買服務(wù)工作。